• Necesidades del Observatorio
• Funcionamiento

A propuesta de la Diputada Delegada de Medio Ambiente y Protección Civil, en el seno de la última reunión de la Comisión 21, celebrada el 4 de julio pasado, se nombra a 25 personas entre los asistentes y representantes de los agentes de participación, para formar parte de un grupo de trabajo, con el fin de elaborar una ponencia sobre el Observatorio de la Agenda 21 Provincial de Córdoba, relativa a los aspectos relacionados con las necesidades del Observatorio, funcionamiento y propuesta de miembros futuros. Tras las reuniones mantenidas para su valoración se realizan las siguientes consideraciones.

El Observatorio de la Agenda 21 Provincial de Córdoba aparece definido en el documento propuesta de Agenda 21 Provincial de Córdoba para el seguimiento de su desarrollo a través de las distintas líneas de actuación que plantea, formado por expertos en Desarrollo Sostenible y representantes de los diferentes agentes socioeconómicos, con carácter autónomo e independiente de la Administración Pública, y como un elemento más de la participación ciudadana.

La falta de experiencias contrastables puede haber introducido en el documento un diagnóstico de la problemática y de las áreas de sensibilidad quizá con la profundidad no deseada y que el nivel de participación no haya sido el óptimo y esperado. No obstante, debe ser contextualizado como un documento abierto a posteriores revisiones.

La apuesta de la Diputación de Córdoba por impulsarlo en sintonía con el Observatorio Andaluz de Desarrollo Sostenible, hacen necesaria una reflexión sobre sus determinaciones que inicialmente se propone desde las notas de esta ponencia.

La Agenda 21 Provincial de Córdoba, como documento abierto que pone en clave de Desarrollo Sostenible a la Administración Provincial y al administrado, mejorará las decisiones de la autoridad provincial hacia la sostenibilidad en el próximo siglo, constituyéndose en un Plan Provincial Ambiental a Largo Plazo Hacia la Sostenibilidad desde la Participación Ciudadana.

En ella aparecen propuestas de lo que la Diputación de Córdoba puede hacer y lo que puede indica que hagan otras instituciones, y que han sido debatidas en el seno de la Comisión 21, un foro formado por expertos y representantes de los agentes de participación ciudadana provinciales.

En el documento estructurado por áreas temáticas, aparecen más de 70 líneas de actuación e indicadores ambientales para su desarrollo y seguimiento. El Observatorio de la Agenda 21 Provincial habrá de conocer de sus contenidos, y actuar en torno a las funciones y buenas prácticas expresadas en el mismo. Para ello las conclusiones de este grupo de trabajo son las siguientes.

Siguiendo las indicaciones que plantea el documento de Propuesta de Agenda 21 Provincial de Córdoba se considera que

A. Respecto a las funciones del Observatorio:

Se mantienen las funciones que aportó la versión de la A21P de 2000, que se muestran a continuación, y se tendrán en cuenta también las que le incorpora la versión de la A21P de 2007, que igualmente se señalan después

1. El completar la determinación de los indicadores ambientales necesita, siguiendo la tendencia en la normalización de indicadores ambientales en España, tener presente para cada indicador o grupo de indicadores los siguientes contenidos:

Para lo cual los miembros deberán estimar de donde es necesario que proceda la información (solicitando a la Diputación su colaboración para realizar la oficialidad correspondiente en la implicación de los agentes en facilitarla) e incluso diferenciar, para hacer más efectivo el seguimiento del desarrollo de la Agenda 21 Provincial de Córdoba, entre Indicadores ambientales generales e Indicadores ambientales específicos.

Los indicadores ambientales generales deberían hacer referencia a avances sostenibles derivados de la gestión medioambiental local en torno a la utilización de recursos naturales, tratamiento de productos residuales (emisiones, vertidos y residuos), desarrollo de la planificación sectorial local y de la cooperación institucional y participación ciudadana. Además, deberían ser indicadores de evaluación, que reflejan de forma cuantitativa la situación ambiental de los aspectos más relevantes, dentro de un marco analítico de causalidad presión-estado-respuesta. Y Los indicadores ambientales específicos, plantearían la definición de indicadores de seguimiento en el desarrollo de todas o algunas de las líneas de actuación contenidas en la Agenda 21 Provincial de Córdoba. Son de utilidad para la participación social en la definición de nuevos compromisos hacia la sostenibilidad en las revisiones y actualizaciones de la misma.

2. El seguir las evoluciones de los indicadores ambientales está necesitado de las siguientes actuaciones:

3. Para la evaluación del desarrollo de la Agenda 21 Provincial observando la incorporación de sus contenidos a las distintas planificaciones de los agentes implicados relacionados necesita el que los miembros del Observatorio

Nuevamente la Diputación de Córdoba deberá realizar la oficialidad necesaria para que los agentes implicados colaboren en llevar a cabo esta información.

4. En lo relativo a la actualización y revisión de la Agenda 21 Provincial, el Foro Consultivo Global 21 que hoy se reúne por primera vez, es un foro abierto y permanente, para su realización. El Observatorio podría ser considerado como su representante en las labores de seguimiento encomendadas, y por tanto cuando en virtud de las conclusiones de sus trabajos lo considere, podrá instar a la Diputación de Córdoba para que sea convocado nuevamente y someterla a revisión y/o actualización.

5. La emisión de informes por parte de los miembros del Observatorio a los agentes implicados en el desarrollo de la Agenda 21 Provincial se realizará, al menos, una vez al año, respecto a sus conclusiones generales, utilizando los medios de comunicación que estimen oportunos, personalizando su direccionalidad al agente implicado o bien a la opinión pública en general. Se podrán utilizar informes escritos, artículos de opinión, ruedas de prensa o cualquier otro mecanismo que favorezca la publicidad de sus trabajos.

6. La utilidad de la Agenda 21 Provincial en la elaboración de Agendas 21 Locales en los municipios de la provincia de Córdoba se estima inicialmente que se producirá en torno a la metodología en el proceso de elaboración y en la compatibilización con sus líneas de actuación. Por tanto, es necesario que un representante del Observatorio conozcan de los procesos de elaboración de estas Agendas 21 Locales e incluso pueda ser invitados a sus foros consultivos correspondientes.

7. La difusión de logros conseguidos por la Agenda 21 Provincial se realizará desde la total libertar del Observatorio de acudir a los medios de comunicación, y en relación con las consideraciones ya planteadas en la emisión de informes periódicos.

B. Funciones del Observatorio aportadas por la Agenda 21 Provincial de 2007:

• Recibir información de los compromisos y adhesiones a la Agenda 21 Provincial realizados por los diferentes agentes implicados.
• La integración de los distintos Planes de Acción de los agentes implicados en el desarrollo de la A21P en un único documento, manifiesto del seguimiento de la ejecución de Líneas Estratégicas, a través de la carta de adhesión o de reuniones con los citados agentes.
• Seguimiento de indicadores, tras su determinación, que tendría a este particular dos funciones:

  - Evaluación de la ejecución de las acciones planificadas y valoración anual de su desarrollo y logros. Se basará en Informes Anuales de Seguimiento elaborados por los diferentes Agentes implicados a partir de los cuales, el Observatorio podrá hacer una valoración global.

  - Cálculo y análisis del Sistema de Indicadores Generales de la Agenda 21 Provincial, que permiten seguir la evolución de los diferentes aspectos ambientales, sociales y económicos, así como la comparación con otros territorios. Su análisis permitiró valorar la eficacia de las acciones ejecutadas para la consecución de los objetivos propuestos.

• Comunicación y evaluación de logros conseguidos, que se llevaría a cabo desde eI Observatorio de la Agenda 21 Provincial, por los siguientes mecanismos:

  - Comunicación del Plan Anual de Acción o Acción 21 Local, con la posibilidad de realización de reuniones de seguimiento entre los interlocutores de los agentes implicados.

  - Comunicación de Indicadores, desde el Sistema de Indicadores de la A21P. Por los medios habituales que realiza el Observatorio de la A21P (boletines, web, reuniones o encuentros)

  - Evaluación de resultados, adaptaciones y/o revisión de la A21P, que pese a estar abierta a modificación en cualquier momento, debería tener una reflexión profunda cada 5 años.

  - Acompañando a esta comunicación, se podrán planificar actuaciones de formación general en la sostenibilidad que refleja la A21P.

  - Proponer para su aprobación, un modelo de autoevaluación para la puesta en valor por los agentes implicados en las actuaciones de la Agenda 21 Provincial.